68 – تيليجرام من وزير الخارجية “فانس” إلى البيت الأبيض ووزارة الخارجية

3. بإيجاز، كان السوريون صرحين في طرح مواقفهم ولكنهم يحتفظون بالحكم النهائي بشأن معظم النقاط حتى يتاح لهم فرصة للتشاور مع حكومات العرب الأخرى الرئيسية، كما يخططون للقيام به بعد انتهاء زياراتي هنا. ليس هناك شك في استمرار اهتمامهم بالعمل بشكل وثيق معنا، لكنهم يقولون بصراحة أنهم يشعرون بالتشاؤم بشأن احتمالات التسوية السلمية. على عكس الرئيس السادات، هناك حذر كبير وعدم استعداد للتورط بشكل كبير؛ ولكن يبدو أن الأسد أكثر واقعية من السادات في تقدير الصعوبات المقبلة، وبقيت التزامه بمنظمة التحرير الفلسطينية قويًا، جزئيًا بناءً على اعتقاده الشخصي، وربما – على الرغم من عدم وجود أي تلميح بهذا الصدد هنا – لأن السوريين قد أبرموا صفقة مع الفلسطينيين في لبنان.
4. فيما يلي النقاط الرئيسية التي غطيتها في عروضي لكل منهما، بالإضافة إلى ما أدركه من محادثاتنا الطويلة بخصوص تصرفاتهم:

A. مقترحات بيجين. قدمت لهم نسخة من مقترحات بيجين وأخبرتهم برغبة بيجين في التفاوض بشأن جميع القضايا ولكن مع التصريح الواضح بالمعارضة للانسحاب إلى خطوط عام ١٩٦٧، وإنشاء دولة فلسطينية، أو حضور أعضاء معروفين من منظمة التحرير الفلسطينية في جنيف. على غرار الرئيس السادات، لم يروا كل من خدام والأسد الكثير لمناقشة مقترحات بيجين. تحدثوا عنها بشكل رئيسي كدليل إضافي على أن الإسرائيليين، وخصوصًا حكومة بيجين الجديدة، لا يرون جديّة في مفاوضات السلام. أوضحت أن بيجين غادر واشنطن على دراية تامة بأننا غير موافقين على بعض مواقفه.

B. تمثيل الفلسطينيين. شرحت أننا جئنا إلى المنطقة ونحن نعتقد أن هناك احتمالين واقعيين لتمثيل الفلسطينيين في جنيف، بما في ذلك تضمين الفلسطينيين في وفد عربي موحد أو تضمينهم في وفد وطني أردني. أخبرت الأسد أن السادات يعارض بشدة وجود وفد عربي موحد ويعتقد أن من المرجح أن ترفض منظمة التحرير الفلسطينية فكرة الانضمام إلى وفد أردني. ولذا، اقترح السادات أن يتم تشكيل وفد لجامعة الدول العربية إلى جانب وفود وطنية أخرى لتمثيل فلسطين. رأى الأسد هذه الفكرة تستحق النظر “لأنها جديدة”، ولكن أصبح من الواضح خلال الحديث أنه قد يكون مقبولًا بالنسبة له فقط إذا تم تحويل وفد جامعة الدول العربية إلى الوفد الذي يمثل كل العرب بدلاً من تكميل الوفود الوطنية. ما زال يفضل وفدًا عربيًا موحدًا.

C. المبادئ الخمسة. قمت بمراجعة المبادئ الخمسة التي قمنا بصياغتها كنقطة انطلاق للمناقشات في مؤتمر السلام. مثل السادات، يفضل الأسد اتفاقية سلام شاملة بدلاً من خطوات جزئية إضافية، وعلى الأقل في هذا الرد الأول، لم يعرض أي اعتراض على مصطلح “اتفاقيات السلام”. مثل السادات أيضًا، هو على استعداد للقول بأن المفاوضات يجب أن تستند إلى قرارات الأمم المتحدة 242 و 338، على الرغم من أنه اقترح أننا قد نرغب في تضمين إشارة إلى “جميع القرارات ذات الصلة للأمم المتحدة” حيث تصف القرارات الأخرى بشكل أكثر تفصيلًا المشكلة الفلسطينية ككل. مرة أخرى، على غرار السادات، هو على استعداد تام لقبول اللغة التي تصف هدفًا واحدًا للمفاوضات وهو إنهاء العداء والوصول إلى حالة سلام، لكنه تحدث بتفصيل كبير لشرح لماذا من غير المعقول في اتفاقية السلام محاولة فرض تطبيع كامل للعلاقات على الأطراف الموقعة. يقبل حقيقة أن هذا التطبيع قد يأتي مع الوقت، ولكنه يعتبره تعديًا على السيادة أن تكون تفاصيل هذه العلاقة محددة في اتفاقية. أعتقد أنه مع مرور الوقت هناك إمكانية لبعض التنازل في هذه المسألة من جانب السوريين. بالنسبة للمبدأ المتعلق بالحدود، يفضل تأييدًا مباشرًا لانسحاب إسرائيل إلى الحدود قبل عام ١٩٦٧، وأعلن بنفس الطريقة التي كان قد أعلن بها السادات أن “التعديلات البسيطة” في الحدود ستنطبق فقط على الضفة الغربية وليس على الجولان أو سيناء. وأخيرًا، هو سعيد بأن يرى الولايات المتحدة تتحدث عن إنشاء كيان فلسطيني، ولكنه استفسر للحصول على تفاصيل أكبر حول كيفية إنشائه. نقطة أبحث فيها كثيرًا كانت أنه سيكون “غير طبيعي” أن يكون الكيان منزوعًا تمامًا من السلاح، على الرغم من أنه اعتبر أنه من المعقول أن تكون هناك مناطق منزوعة السلاح على طول الحدود.

D. الوصاية. قلت في محادثتي مع خدام أننا قد فكرنا بعناية كبيرة في ضرورة وجود نوع من “الوصاية” على الضفة الغربية لبعض فترة الوقت التي تسبق فعل تقرير المصير. أظهرت ردة فعل خدام أن هناك شعورًا سلبيًا قويًا تجاه مصطلح “الوصاية” لأنه يعني عدم قدرة الفلسطينيين على إدارة شؤونهم الخاصة. لذلك، في عرضي للأسد، تحدثت بدلاً من ذلك عن ضرورة “الترتيبات الإدارية الانتقالية” التي ستؤدي إلى انتخاب جمعية تأسيسية ستقدم مقترحات بشأن كيفية إدارة الضفة الغربية وما ستكون علاقتها بجيرانها. لم يرد الأسد بشكل سلبي، ولكنني أعتقد أن هذه فكرة سيحتاجون إلى المزيد من الوقت لامتصاصها. جزءًا من السبب هو أنهم قرأوا في الصحافة الإسرائيلية عن فكرة وصاية إسرائيلية على الضفة الغربية، وكلا الشعبين المصري والسوري يرفضان حاليًا بشكل قاطع فكرة أي مشاركة إسرائيلية لأنهما يرى أن ذلك يعني تواصل وتشريع الاحتلال الإسرائيلي. أشرت إلى أن أي انتقال على الضفة الغربية سيكون معقدًا للغاية وأنه يجب ألا يغلقوا أبوابهم أمام فكرة نوع من المشاركة الإسرائيلية تحت رعاية الأمم المتحدة. هم أيضًا مؤيدون لتقرير المصير للفلسطينيين، والذي أكدته كمفتاح لمبدأنا الخامس.

E. اتصال الولايات المتحدة مع منظمة التحرير الفلسطينية (المنظمة). قدمت لكل من خدام والأسد، كما قدمت للسادات، مقترحنا بشأن بيان يمكن أن تصدره المنظمة يقبل فيه قرار الأمم المتحدة 242 مع الفهم أن حق جميع الدول في المنطقة في الوجود ينطبق على إسرائيل. كانت للسوريين عدة اقتراحات معاكسة، وطلبت منهم أن يقدموا لي آرائهم كتابيًا لتجنب أي سوء فهم. شرحت لهم لماذا هذا مهم جدًا بالنسبة لنا، حيث اتفقنا مع إسرائيل على عدم التفاوض مع المنظمة ما لم تقبل قرار الأمم المتحدة 242. أحد المخاوف الرئيسية للسوريين هو أن الفلسطينيين سيتخلون عن شيء من دون أن يحصلوا على أي مقابل. أشرت في كل مناقشتين إلى أنهم كانوا قد ضغطوا علينا بشدة للحديث مع المنظمة حتى قررنا أن إزالة عائق لهذه المحادثات سيكون مهمًا بالنسبة لهم. أجرؤ على تخمين أنهم سيكونون سعداء برؤية المصريين والسعوديين يتخذون القيادة في هذا المجال بدلاً من أن يقوموا هم بذلك. أعتقد أننا سنرى إجراءات في هذا المجال. سنعرف أفضل عندما ألتقي بالسادات في ١١ أغسطس.

E. الفريق العامل في نيويورك. كما تتذكر، ذكر السادات في مؤتمر صحفي لنا في الإسكندرية أنه قد اقترح أن ننشئ فريق عمل في نيويورك أو واشنطن في أوائل سبتمبر للعمل على استعدادات المؤتمر السلام. وجدت عند وصولي هنا أن السوريين غاضبون مرة أخرى من المصريين   لأنهم قد نشروا مثل هذا الاقتراح دون مناقشته مع سوريا، على الرغم من أن خدام كان في الإسكندرية قبل أيام قليلة من وصولنا. تعتبر هذه الاضطرابات جزءًا من العواطف السلبية لدى السوريين حيال إنشاء مثل هذا الفريق العامل. ولكن من الممكن أن يرى الأسد أيضًا في ذلك محاولة للتهرب من إعادة عقد مؤتمر جنيف بشكل رسمي، وبالتالي استبعاد مشاركة منظمة التحرير الفلسطينية.. حتى الآن، يمكنني أن أبلغ فقط عن موقف سوري سلبي جداً تجاه أي مجموعة رسمية من هذا القبيل،  الأسد أوضح بأنه يريد أن يظل في علاقة عمل وثيقة معنا ويريد تكثيف الاتصالات الثنائية معنا.