كلمة محافظ الصندوق في الجمهورية العربية السورية – عبد الحليم خدام في اجتماع صندوق النقد الدولي

الناشر: International Monetary Fund

تاريخ نشر المقال: 1970-09-22

Facebook
Twitter
LinkedIn
WhatsApp
كلمة محافظ الصندوق في الجمهورية العربية السورية – عبد الحليم خدام

ويسعدني في البداية أن أتقدم بالشكر إلى حكومة الدانمرك وشعبها على حسن ضيافتهم وكرمهم المتواصل وعلى الجهود الرائعة التي بذلوها لضمان نجاح مداولاتنا هنا.

وتتيح الاجتماعات السنوية لمثل هذا التجمع المتميز فرصة فريدة لعرض وجهات النظر حول بعض القضايا ذات الصلة بتنمية الاقتصاد الدولي بشكل عام والنظام النقدي الدولي بشكل خاص.
1. خلال الاجتماع السنوي الأخير، أعلن المدير العام الموقر أن الصندوق سيدرس إمكانية تحسين عملية تسوية اختلال ميزان المدفوعات، بما في ذلك استخدام مرونة محدودة في سعر الصرف. ومن المفترض أن يكون هذا الإعلان قد صدر جزئيا استجابة للطلبات المتزايدة في الدوائر الأكاديمية والمصرفية لإدخال أنظمة مختلفة لمرونة سعر الصرف كوسيلة لإحداث تعديل أكثر سرعة وفعالية في المدفوعات الدولية.

إن نتائج دراسات الصندوق موجودة لدينا وهي موجودة بشكل رئيسي في تقرير المديرين التنفيذيين بعنوان دور أسعار الصرف في تسوية المدفوعات الدولية.
ويحتوي التقرير على تحليلات قيمة، ونحن نتفق إجمالاً مع التبعات السياسية لمثل هذا التحليل. ونحن نؤيد آراء المديرين التنفيذيين في رفضهم لأنظمة (1) أسعار الصرف المعومة؛ (2) اتفقت التكافؤات مع الصندوق ولكنها سمحت بهوامش أوسع بكثير؛ (3) التعديل التلقائي للتعادلات على أساس صيغة محددة سلفا. وأسبابنا لمثل هذا الرفض هي إلى حد كبير نفس الأسباب المذكورة في التقرير في الصفحات 42-46. والأسباب نفسها تدفعنا إلى إعادة تأكيد إيماننا بأن المبادئ الأساسية لنظام بريتون وودز سليمة، وينبغي الحفاظ عليها وتعزيزها؛ وأن استقرار سعر الصرف (وليس جموده) على مستوى واقعي يشكل شرطاً أساسياً للتوسع المتوازن للتجارة الدولية؛ وأنه لا بد من إجراء تغييرات في التكافؤ من أجل تصحيح الاختلال الأساسي؛ أنه لا يجوز إجراء تغييرات في القيمة الاسمية لعملة العضو إلا بناءً على اقتراح العضو؛ وأن تغييرات التكافؤ هي أمور تهم المجتمع الدولي ككل، وبالتالي ينبغي أن تحكمها الإجراءات الدولية المتفق عليها.
نعتقد أن أوجه القصور في نظام القيمة المتساوية الحالي لا ترجع إلى عيوب متأصلة في النظام في حد ذاته، بل إلى الافتقار إلى تنفيذه الفعال، وأن الإصلاح يجب أن يضمن بشكل أساسي التنفيذ الفعال لمبادئ النظام الحالي، وخاصة التعديل السريع والفعال لأسعار الصرف في حالات الاختلال الأساسي.
ومع ذلك، نلاحظ أن المديرين التنفيذيين لم يعتمدوا موقفا نهائيا فيما يتعلق بإدخال هامش أوسع قليلا من التقلبات حول التعادل. والفائدة الرئيسية المزعومة لمثل هذا الإجراء تتلخص في أنه سوف يحفز موازنة تحركات رأس المال في الأمد القريب، شريطة وجود الثقة في سعر التعادل الحالي. ويعتقد وفدي أن مثل هذا الإجراء ليس له أي أهمية فيما يتعلق باعتماده من قبل غالبية البلدان النامية، وذلك على وجه التحديد بسبب ضيق أسواقها المالية المحلية، وحقيقة أن تحركات رؤوس أموالها تخضع لرقابة صارمة، وبسبب الضغط الذي تتعرض له بلدانها. ميزان المدفوعات ذو طبيعة لا يمكن احتواؤها بمثل هذا الإجراء. وعلاوة على ذلك، فإن اعتماد البلدان المتقدمة لهوامش أوسع قليلاً قد يكون له آثار غير مواتية على البلدان النامية. وقد تتخذ هذه الأشكال الأشكال التالية: (1) خلق مشاكل صعبة لإدارة المحافظ لتلك البلدان التي تحتفظ بنظام أصول احتياطية متعددة؛ (2) التقلبات المحتملة حول القيمة الاسمية مقابل عملة عدم التدخل بطريقة مزعزعة للاستقرار و/أو غير متوازنة؛ (3) احتمال خلق اضطرابات في العلاقات المالية والاقتصادية بين البلدان النامية الأعضاء في التجمعات الإقليمية.
ونحن ندرك أن مسألة توسيع الهوامش قليلاً حول القيمة الاسمية هي إحدى القضايا التي لم يتخذ المديرون التنفيذيون قرارًا نهائيًا بشأنها بعد. ولذلك فإننا نحثهم على إيلاء الاعتبار الواجب في دراساتهم المستقبلية لمصالح البلدان النامية، وكذلك ألا تؤثر التدابير التي قد يتم فرضها أو التوصية بها سلباً على هذه المصالح.
ثانيا. كان هذا العام من أكثر الأعوام حافلاً بالأحداث بالنسبة للصندوق، حيث تم خلاله تخصيص حقوق السحب الخاصة واعتمد مجلس المحافظين القرار الذي يسمح بتعديل الحصص بعد المراجعة الخمسية الخامسة. خلال الاجتماع السنوي الذي عقد في العام الماضي، قال وفدي، بصحبة وفود أخرى من البلدان النامية، إن توزيع حقوق السحب الخاصة بالتناسب المباشر مع الحصص سيكون غير عادل، وحثوا، من خلال معالجة هذا عدم المساواة (1) على النظر في إنشاء نظام حقوق السحب الخاصة. الربط بين تخصيص الأصول الاحتياطية الجديدة وتوفير تمويل إضافي للتنمية للبلدان النامية، و(2) تعديل الحصص في إطار المراجعة العامة الخامسة للحصص بطريقة من شأنها أن تمنح البلدان النامية حصة أكبر في إجمالي الصندوق الحصص.
لقد اعتقدنا وما زلنا نعتقد أن تعديل الحصص بالطريقة التي اقترحناها لا يعتمد فقط على اعتبارات العدالة، بل على حقيقة أن البلدان النامية، مع تساوي الأمور الأخرى، أكثر حاجة إلى السيولة المشروطة وغير المشروطة. وذلك لأنهم معرضون بشكل استثنائي لتقلبات ميزان المدفوعات؛ ولا تتمتع إلا بمرونة محدودة في تعديل الواردات؛ ولا يمكنهم عمومًا الوصول إلى تسهيلات ائتمانية بديلة قصيرة الأجل. غير أنه تجدر الإشارة هنا إلى أن الدعوات إلى النظر في إنشاء الرابط وتعديل حصص البلدان النامية بالطريقة المقترحة أعلاه قد تجسدت في الفقرتين (2) و(3) من منطوق القرار بشأن "الإصلاح النقدي الدولي"، الذي تبنته الجمعية العامة للأمم المتحدة العام الماضي. ولكن من المؤسف أن موقف البلدان المتقدمة، باستثناء إيطاليا، لا يزال سلبياً. كما نشعر بخيبة أمل كبيرة لأن التعديلات العامة الأخيرة للحصص أدت إلى انخفاض طفيف في حصة البلدان النامية في إجمالي حصص الصندوق بدلا من ارتفاع هذه الحصة كما دعا قرار الجمعية العامة المذكور أعلاه.
ثالثا. وكما يوضح أحدث تقرير للبنك الدولي، فإن صافي إجمالي تحويل الموارد المالية من بلدان لجنة المساعدات الإنمائية كنسبة مئوية من الناتج القومي الإجمالي لهذه البلدان قد انخفض في عام 1969. علاوة على ذلك، انخفض العنصر الرسمي لهذا التحويل من 0.49 في المائة في عام 1964 إلى نسبة 0.49 في المائة في عام 1964. وتشير التقديرات إلى أنه "لو تم الحفاظ على مستوى 0.49 في المائة طوال الفترة، لأضيف ما يقرب من 3.9 مليار دولار إلى صافي التدفقات الرسمية بين عامي 1964 و1969، بما في ذلك 1.8 مليار دولار في عام 1969 وحده". وبالإضافة إلى ذلك، أصبحت شروط تمويل التنمية أكثر صرامة؛ ونسبة المنح في إجمالي التدفقات الرسمية آخذة في الانخفاض؛ في حين يتزايد استخدام ممارسة ربط المعونة بالمشتريات في البلد المانح. وهذا الاتجاه التراجعي أمر مؤسف للغاية، خاصة في ضوء تزايد قدرة البلدان النامية على الاستفادة بشكل أفضل من المساعدة الإنمائية. ومن الممكن أن تكون قيود ميزان المدفوعات في البلدان المتقدمة قد لعبت دوراً هاماً في تحقيق هذه الحالة غير المرضية في مجال المساعدة الإنمائية. ولكننا نأمل جدياً أن يتم تخفيف هذا القيد من خلال تخصيص حقوق السحب الخاصة، وأن يتم إحراز تقدم حقيقي نحو تحقيق هدف الـ 1 في المائة وتحسين الشروط العامة لتمويل التنمية.
رابعا. النقطة الأخيرة التي أود أن أثيرها تتعلق بالتمويل التكميلي، الذي يهدف إلى حماية خطط التنمية في البلدان النامية من انخفاض عائدات صادراتها إلى ما دون التوقعات المعقولة. . . .

أولا، نعتقد أن التمويل التكميلي لا ينبغي أن يكون على حساب تمويل التنمية الأساسي؛ وهذا يعني أن الموارد المخصصة للتمويل التكميلي يجب أن تشكل إضافة إلى تلك المخصصة للتمويل الأساسي. ثانياً، نأمل أن يتمكن البنك الدولي من وضع معيار موضوعي لقياس عجز الصادرات استناداً إلى توقعات معقولة، لأننا نعتقد أنه كلما زادت السلطة التقديرية التي تتمتع بها وكالة التمويل التكميلي في تحديد عجز الصادرات كلما قلت ثقة البلدان النامية في الحماية. خططها التنموية لمواجهة آثار هذا النقص. وفي هذا الصدد، نقترح أن تؤخذ في الاعتبار تجربة الصندوق في تحديد أوجه القصور في الاتجاه المتوسط ​​الأجل لغرض التمويل التعويضي.

22 سبتمبر 1970.
Facebook
Twitter
LinkedIn
WhatsApp

مقالات حديثة


مذكرة حوار.. بين وزير الخارجية خدام والوزير كيسنجر 15/10/1975 الجزء الاول

1975-10-15

وزارة الخارجية مذكرة محادثة المشاركون: عبد الحليم خدام، نائب رئيس الوزراء ووزير الخارجية، الجمهورية العربية السورية سميح توفيق أبو فارس، وزارة الخارجية الدكتور هنري كيسنجر، وزير الخارجية ومساعد الرئيس للشؤون الأمنية القومية عيسى ك. صباغ، المساعد الخاص للسفير أكينز، جدة (مترجم) بيتر و. رودمان، فريق مجلس الأمن القومي التاريخ والوقت: السبت، 15 مارس 1975 12:02 […]

مذكرة حوار.. بين وزير الخارجية خدام والوزير كيسنجر 15/10/1975 الجزء الثاني

1975-10-15

وزارة الخارجية مذكرة محادثة المشاركون: عبد الحليم خدام، نائب رئيس مجلس الوزراء ووزير الخارجية، الجمهورية العربية السورية. سميح توفيق أبو فارس، وزارة الخارجية، مسؤولون سوريون. الدكتور هنري كيسنجر، وزير الخارجية والمساعد الخاص للرئيس للشؤون الأمنية القومية. ريتشارد ميرفي، سفير الولايات المتحدة في سوريا. جوزيف ج. سيسكو،مساعد وزير الخارجية  للشؤون السياسية. ألفريد آثيرتون الابن، مساعد وزير […]