٩٧. كابل معلومات وكالة المخابرات المركزية
1 واشنطن، ٢٠ أغسطس ١٩٧٧
البلد [اسم غير مصنف]
تاريخ المصدر: ١٩ أغسطس ١٩٧٧
الموضوع (١) الموقف الحالي لمنظمة التحرير الفلسطينية بشأن القرار ٢٤٢ (٢) النصائح السوفيتية والعربية لمنظمة التحرير الفلسطينية بشأن القرار ٢٤٢
تاريخ الحصول على المعلومات: [تاريخ غير مصنف]
مصدر المعلومات
[٤ أسطر غير مصنفة]
ملخص: لم ترفض منظمة التحرير الفلسطينية (المنظمة) بشكل نهائي حتى الآن فكرة الإعلان عن قبول قرار مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة رقم 242، وهو ما سيفتح الباب أمام حوار رسمي مع الولايات المتحدة. ومع ذلك، فإن الرأي السائد في إدارة المنظمة يتزايد عكس ذلك بشكل متزايد. حث السعوديون والمصريون والسوفييت على إدارة المنظمة على الإعلان بتأييد قرار 242 بصيغة محدودة. نصح السوريون المنظمة بعدم الإعلان عن قبول القرار ما لم تقدم الولايات المتحدة تنازلاً أكثر واقعيًا من مجرد حوار بين المنظمة والولايات المتحدة. كان البيان الصادر في 18 أغسطس عن اللجنة التنفيذية للمنظمة نتيجة لضغط سوري واهدافه تلبية رغبات النظام السوري.
- في 19 أغسطس، كانت إدارة منظمة التحرير الفلسطينية لا تزال تناقش إمكانية إعلان قبول قرار 242. ومع ذلك، تزداد الآراء السلبية داخل إدارة المنظمة تدريجياً بشأن مثل هذا البيان. على الرغم من جهود المعتدلين في فتح للإقناع ببقية الإدارة بأن الحوار مع الولايات المتحدة يحمل فوائد طويلة الأجل كافية لتبرير البيان المطلوب بشأن القرار 242، فإن إدارة المنظمة ما زالت مقتنعة إلى حد كبير بأنها يجب أن تطلب أكثر من مجرد محادثات مع الولايات المتحدة قبل التخلي عما تعتبره بطاقتها الرئيسية في عملية التفاوض.
- في 17 أغسطس، التقى مسؤولو السفارة السوفيتية في بيروت مع مسؤولي منظمة التحرير الفلسطينية. أبلغ السوفيت المسؤولين في المنظمة أنهم تلقوا رسالة من موسكو توجههم باللقاء مع المنظمة وتقديم الرسالة التالية: “تعتبر القيادة السوفيتية أنه من المهم أن تقبل منظمة التحرير الفلسطينية قرار 242 من الأمم المتحدة، مع الاحتياطات المقترحة من قبل الولايات المتحدة. إعلان مثل هذا القبول سيحرم الإسرائيليين والولايات المتحدة من التبرير الذي استخدموه حتى الآن لاستبعاد الفلسطينيين من المفاوضات نحو تسوية قضية الشرق الأوسط.” لاحظ مسؤولو منظمة التحرير الفلسطينية التصاعد الكبير في الضغط السوفيتي، متجاوزًا تشجيع “المرونة” ليصبح تشجيعًا محددًا لمنظمة التحرير الفلسطينية على قبول موقف الولايات المتحدة بشأن القرار 242.
- المقابل، حث السوريون منظمة التحرير الفلسطينية على عدم قبول القرار 242 مالم يترتب عليها أكثر من مجرد حوار بسيط مع الولايات المتحدة. في 17 أغسطس، التقى الرئيس السوري حافظ الأسد بأحمد دجاني، عضو اللجنة التنفيذية لمنظمة التحرير الفلسطينية، في دمشق. أعاد الأسد تأكيد موقفه بأن منظمة التحرير الفلسطينية يجب أن تطلب أكثر من مجرد حوار بسيط مع الولايات المتحدة. وأخبر دجاني أنه، خلال زيارة وزير الخارجية الأمريكي فانس إلى دمشق، سأل الأسد بشكل محدد إذا كان الفلسطينيون سيحصلون على أكثر من مجرد حوار بسيط مع الولايات المتحدة مقابل بيان قبول القرار 242. أكد الأسد أن فانس كان حازمًا في بيانه بأن الولايات المتحدة لا تقدم شيئًا أكثر من اتفاق للحديث مع منظمة التحرير الفلسطينية
- تم الإعلان في 18 أغسطس عن استمرار منظمة التحرير الفلسطينية في معارضتها لقبول القرار 242 بهدف إسعاد السوريين. تم اختيار محمد أبو ميزار للإعلان عن هذا الأمر نظرًا لأن لديه علاقات وثيقة مع السوريين
السعوديون والمصريون مستمرون في تشجيع منظمة التحرير الفلسطينية على قبول القرار 242. حاولت منظمة التحرير الفلسطينية إدارة مبادراتها الرئيسية فيما يتعلق بهذا القرار مع السعوديين. في . 5 3 أغسطس 1977، اتفق ياسر عرفات، رئيس اللجنة التنفيذية لمنظمة التحرير الفلسطينية، رسميًا مع الأمير ولي العهد السعودي فهد بن عبد العزيز ووزير الخارجية السعودي الأمير سعود بن فيصل على أن منظمة التحرير الفلسطينية ستوافق على إصدار الإعلان الذي اقترحته الولايات المتحدة مقابل ثلاثة شروط: (1) اعتراف الولايات المتحدة بمنظمة التحرير الفلسطينية بأنها “الممثل القانوني للشعب الفلسطيني”، (2) الحوار الرسمي بين الولايات المتحدة ومنظمة التحرير الفلسطينية، و (3) التعهد من الولايات المتحدة بدعوة منظمة التحرير الفلسطينية إلى مؤتمر السلام في الشرق الأوسط في جنيف، استنادًا إلى الموقف المحفوظ لمنظمة التحرير الفلسطينية بشأن القرار 242. في 9 أغسطس، التقى الأمير سعود بعضو اللجنة المركزية لمنظمة التحرير الفلسطينية، محمود عباس (أبو مازن) ومحمد أبو ميزار. وأعلن لهم أن الولايات المتحدة لا يمكن أن تقبل شروط منظمة التحرير الفلسطينية وأضاف الـ “توضيحات” التالية إلى موقف الولايات المتحدة: (1) قبول منظمة التحرير الفلسطينية كشريك في الحوار لا يعني اعتراف الولايات المتحدة بمنظمة التحرير الفلسطينية كممثل للشعب الفلسطيني، (2) ستستمر الولايات المتحدة في التحدث عن ضرورة وجود “كيان فلسطيني” ولن تستخدم لغة تدعو إلى دولة فلسطينية مستقلة، و (3) الولايات المتحدة لن تستطيع دعوة منظمة التحرير الفلسطينية إلى جنيف ما لم توافق جميع الأطراف الأصلية في المؤتمر، بما في ذلك إسرائيل. حث الأمير سعود منظمة التحرير الفلسطينية على قبول موقف الولايات المتحدة، حتى مع هذه التوضيحات
- في 11 أغسطس، التقى أبو مازن وزير الخارجية السوري عبد الحليم خدام وناقش معه مواقف الولايات المتحدة والمملكة العربية السعودية. ردّ خدام سلبيًا على فكرة قبول موقف الولايات المتحدة. وسأل الضابط في منظمة التحرير الفلسطينية بشكل استفهامي إذا كان الفلسطينيون سيبيعون أنفسهم بسعر رخيص
- تعززت مبادرات إسرائيلية لتوسيع خدمات الرعاية الاجتماعية لسكان الأراضي المحتلة وإقامة مستوطنات جديدة في الأراضي المحتلة بشكل كبير، مما أعطى دفعًا أكبر لمواقف الأصوليين بشأن القرار 242. حاول المعتدلون من حركة فتح دعم وجهة نظر بأن إدانة الولايات المتحدة لإسرائيل بسبب هذه الإجراءات أشد بكثير من لغة الولايات المتحدة العادية بشأن تلك الإجراءات. ومع ذلك، يُجادل الأصوليون بأن الولايات المتحدة لم تتخذ أي إجراءات لمنع أو عكس هذه الإجراءات وأن الوضع يتطلب إجراءات بدلاً من بيانات