Les dirigeants des trois groupes miliciens les plus puissants du Liban ont signé un accord de paix parrainé par la Syrie ici, samedi, dans le but de mettre fin à une décennie de conflit civil.
L’accord, qui prévoit à la fois des mesures militaires et des réformes politiques profondes pour mettre fin à l’anarchie au Liban, a été signé par les chefs des milices lors d’une cérémonie en après-midi dans les bureaux en stuc de trois étages du Premier vice-président syrien Abdel-Halim Khaddam, qui a également signé l’accord.
Contrairement aux précédents accords de paix libanais, qui ont tous fini en lambeaux peu de temps après avoir été négociés, l’accord de samedi a réuni les dirigeants des principaux factions armées libanaises, qui ont traditionnellement exercé le plus de pouvoir au Liban.
Le pacte a été signé par Nabih Berri, qui dirige la milice chiite connue sous le nom d’Amal ; Walid Jumblatt, chef du Parti socialiste progressiste, une organisation druze prédominante avec sa propre milice, et Elie Hobeika, chef de la principale milice chrétienne, les Forces libanaises.
Cérémonie d’une heure
Chaque homme a rencontré séparément Khaddam, qui est le principal résolveur de problèmes du président syrien Hafez Assad dans les affaires libanaises, puis tous se sont réunis lors d’une cérémonie de signature d’une heure à laquelle plusieurs personnalités politiques libanaises ont assisté.
Absents à la cérémonie, cependant, étaient des membres de la « Vieille Garde chrétienne » tels que les anciens présidents Camille Chamoun et Suleiman Franjieh, qui ont opposé une opposition à l’accord en raison de l’étendue à laquelle les Chrétiens seraient obligés de céder le pouvoir. Le président Amin Gemayel, un catholique maronite et un autre opposant de l’accord, n’a pas non plus assisté.
L’accord fait également face à une opposition significative à l’intérieur du pays de la part de plusieurs groupes clés, allant du Hezbollah militant (Parti de Dieu), une milice chiite pro-iranienne, aux leaders sunnites musulmans, qui estiment que l’accord signifie la fin de la domination traditionnelle sunnite dans les affaires politiques concernant les musulmans du Liban.
La cérémonie de signature était considérée comme la première fois où les trois chefs de milice se rencontraient dans la même pièce. La tension du moment se reflétait dans le malaise des dizaines d’hommes armés qui attendaient à l’extérieur dans des flottes de limousines Mercedes-Benz et de voitures tout-terrain Range Rover, les symboles du véritable pouvoir au Liban.
Après la signature, les trois seigneurs de guerre semblaient plus épuisés que jubilants.
« La chose la plus importante est d’avoir bonne foi et d’essayer d’appliquer ce que nous avons décidé », a déclaré Berri, avocat qui est également ministre de la Justice au Liban.
Interrogé sur son optimisme quant au nouvel accord, le leader druze Jumblatt a répondu qu’il a toujours été un « réaliste ».
« C’est une question de confiance et une question de détails pratiques sur le terrain… comment mettre en œuvre l’accord », a déclaré Jumblatt, qui a troqué sa veste en cuir emblématique pour l’occasion en faveur d’un costume et d’une cravate conservateurs.
Hobeika des Forces libanaises a simplement déclaré qu’il se sentait « bien » et qu’il espérait que « l’accord sera mis en œuvre ».
Déjeuner à l’hôtel
Après un déjeuner cérémonial ensemble dans un hôtel de Damas, les dirigeants des milices sont retournés au bureau de Khaddam pour entamer une série de discussions sur la manière dont l’accord de paix sera mis en œuvre. Les discussions devraient durer deux ou trois jours.
Le texte de l’accord, qui couvrirait apparemment 23 pages, n’a pas été rendu public après la signature, mais plusieurs détails clés ont été divulgués aux journaux libanais.
Sur le plan militaire, Hobeika, Berri et Jumblatt devraient discuter de l’imposition d’un cessez-le-feu, qui entrera en vigueur dans les prochains jours.
En vertu de l’accord de paix, l’armée libanaise, actuellement fragmentée le long de lignes religieuses et reflétant virtuellement les groupes de milices, sera ordonnée de se retirer dans les casernes pour « réhabilitation ». La sécurité du Liban sera confiée aux Forces de sécurité intérieure du pays, des policiers nationaux en uniforme gris qui portent des armes légères telles que des fusils M-16.
Expansion des forces de sécurité
Les forces de sécurité seront considérablement renforcées dans les semaines à venir, selon l’accord, et pourraient même inclure d’anciens membres des milices en guerre.
Les milices elles-mêmes sont censées être désarmées, en remettant ou en vendant leurs armes à l’État, mais les détails de cette remise n’ont pas encore été finalisés.
Il reste encore à déterminer dans quelle mesure la Syrie, en tant que garante de l’accord de paix, sera directement impliquée dans son application.
La Syrie compte actuellement environ 2 000 de ses propres soldats à Beyrouth, mais on ne sait pas si les Syriens envisagent de prendre un rôle militaire direct dans l’application de la paix avant que les groupes de milices en guerre soient désarmés.
Les Syriens ont tenté une intervention militaire malheureuse en 1976 et ont subi de lourdes pertes. Assad est connu pour être prudent de ne pas répéter l’erreur précédente.
30 000 Soldats Syriens
Il y a environ 30 000 soldats de l’armée syrienne au Liban, principalement dans la vallée de la Bekaa orientale.
Selon des responsables ayant vu l’accord, le document prévoit une révision approfondie de la formule politique de 1943 conçue par la France pour répartir le pouvoir entre les chrétiens et les musulmans au Liban.
Essentiellement, l’accord mettra en marche une période de transition de cinq ans à la fin de laquelle les divisions gouvernementales et bureaucratiques entre musulmans et chrétiens seront abolies.
Selon les responsables libanais, le gouvernement de coalition actuel du Liban, formé en mai 1984 à la suite d’une conférence de paix à Lausanne, en Suisse, devrait démissionner dans les prochains jours et être remplacé par un nouveau cabinet qui endossera l’accord de Damas.
30 Ministres du Cabinet
Le nouveau gouvernement comprendra apparemment 30 ministres du Cabinet, dont six seront désignés « ministres d’État » et constitueront un cabinet restreint. Les ministres d’État seront répartis parmi les différents groupes religieux du pays.
Selon les responsables, le Parlement sera remplacé par un nouveau législatif de 198 sièges, soit le double de la taille actuelle.
Dans le nouveau Parlement, les représentants chiites musulmans, sunnites musulmans et chrétiens maronites seront représentés de manière équitable. Le Parlement actuel est pondéré en faveur des chrétiens.
Moins de Pouvoir Présidentiel
Les pouvoirs du président seront apparemment considérablement réduits dans les mois à venir alors qu’une nouvelle constitution est rédigée.
Selon la formule de 1943, le président du Liban doit être un maronite. Bien que cela ne semble pas changer, bon nombre des prérogatives du président seront transférées au conseil des ministres.
Plusieurs leaders chrétiens avaient rechigné face à ces dispositions, entraînant le report de la signature, initialement prévue pour le 3 novembre.
Karim Pakradouni, un haut responsable des Forces Libanaises, a déclaré que le nouvel accord était rendu possible par un compromis entre musulmans et chrétiens dans lequel les pouvoirs du président étaient « réduits, mais pas tellement ».
