Rapport de la Commission SecCo sous S/RES/446 (1979)
RAPPORT DE LA COMMISSION DU CONSEIL DE SÉCURITÉ CRÉÉE EN VERTU
RÉSOLUTION 446 (1979)
C. Visite en République arabe syrienne (26-29 mai 1979)
(a) Rencontres avec des représentants du gouvernement
105. La Commission est arrivée à Damas le 26 mai 1979 et a été reçue le lendemain au Ministère des Affaires étrangères par M. Abdul Halim Khaddam, Vice-Premier Ministre et Ministre des Affaires étrangères. Il était accompagné du Dr Haitham Keylani, directeur de la Division des organisations internationales et d'autres responsables du ministère des Affaires étrangères.
106. Le Vice-Premier Ministre a accueilli la Commission et l'a assurée de la pleine coopération de son gouvernement dans la mise en œuvre de son mandat. Tout ce que la Syrie attendait des efforts de la Commission, a-t-il dit, c’était que la vérité soit établie, car la vérité est plus puissante que la force militaire. A cet égard, il a décrit la politique de colonisation d’Israël comme n’étant rien d’autre que la continuation des pratiques agressives et expansionnistes qui ont caractérisé le mouvement sioniste depuis ses débuts et qui demeurent le véritable obstacle à la paix. M. Khaddam a blâmé Israël pour la situation actuelle et les États-Unis qui, selon lui, portent une part de responsabilité dans la facilitation de la politique de colonisation d’Israël. Il a également déploré que les Nations Unies ne puissent pas adopter une position plus ferme à cet égard.
107. Évoquant les politiques menées par l'Égypte et les États-Unis, M. Khaddam a souligné qu'elles ne servaient pas la cause de la paix dans la région. La soi-disant autonomie envisagée pour les Palestiniens dans les territoires occupés dans le traité de paix entre Israël et le régime égyptien ne s'appliquerait qu'aux habitants mais la terre et ses ressources resteraient indéfiniment sous l'autorité d'Israël. Pour le gouvernement syrien, il était donc clair qu’un tel accord, qui ne s’attaquerait pas au véritable problème, ne pourrait pas servir la cause de la paix dans la région. Le Dr Keylani a souligné à cet égard, comme preuve supplémentaire, que le nombre de raids aériens israéliens sur le Liban avait été multiplié par 10 depuis la signature du traité.
108. Dans sa réponse, le Président a exprimé la gratitude de la Commission pour l’accueil qui lui a été réservé et a assuré le Vice-Premier Ministre que le contenu de sa déclaration serait reflété dans le rapport de la Commission. Il rappelle les termes précis du mandat de la Commission et, dans ce contexte, souligne la position des trois gouvernements représentés à la Commission quant à la question des colonies. Leur vote en faveur de la résolution 446 (1979) du Conseil de sécurité, a-t-il ajouté, est une indication claire de cette position.
109. Le même jour, le 27 mai 1979, la Commission a tenu une réunion publique avec une délégation syrienne composée du Dr Haitham Keylani, du général de division Adnan Tayara, chef de la délégation syrienne à la Commission mixte d'armistice, de M. Taker Houssami, M. Bechara Kharou et Mme Razan Mahfouz, tous du ministère des Affaires étrangères.
110. M. Keylani a déclaré que, de l'avis du Gouvernement syrien, la résolution 446 (1979) du Conseil de sécurité était une preuve supplémentaire de la préoccupation avec laquelle la communauté internationale considérait la situation explosive au Moyen-Orient et que cette situation était le résultat de L'occupation par Israël des territoires arabes et son refus de reconnaître les droits nationaux inaliénables du peuple palestinien. Il a souligné que son gouvernement considérait que, dans une question liée au maintien de la paix et de la sécurité, il était impératif que le Conseil de sécurité non seulement exprime sa préoccupation mais prenne les mesures pertinentes prévues au Chapitre VII de la Convention des Nations Unies. Charte.
111. Le Dr Keylani a également observé que les pratiques d'Israël dans les territoires occupés – en particulier sur le plateau du Golan, où les villes et villages ont été remplacés par des colonies israéliennes – étaient conformes aux objectifs du sionisme qui impliquent l'annexion des territoires occupés et l'asservissement des territoires occupés. population locale.
112. Dans sa réponse, le Président a noté que l'objectif de la mission de la Commission en Syrie était de remplir dans toute la mesure possible le mandat qui lui a été confié par le Conseil de sécurité. La Commission avait l'intention de rendre visite à toutes les parties concernées dans la région. Toutefois, la possibilité pour la Commission de se rendre dans les territoires arabes occupés a dû être exclue en raison de l'attitude du Gouvernement israélien à cet égard. Pour accomplir sa tâche, la Commission a eu recours à d'autres moyens d'obtenir des informations. C’est dans cet esprit que la Commission est venue en Syrie. Les informations qui seront fournies par le Gouvernement syrien, ainsi que par les témoins, permettront à la Commission de fournir au Conseil de sécurité des informations supplémentaires afin que le Conseil, dans ses efforts persistants pour résoudre les problèmes du Moyen-Orient, pourrait à l'avenir adopter des mesures appropriées.
113. Au cours d'une réunion privée, M. Keylani a présenté la position du Gouvernement syrien concernant la politique et les pratiques israéliennes dans les territoires arabes occupés, en particulier sur le plateau du Golan. Après un examen historique de l'occupation de la Palestine par des éléments sionistes, le Dr Keylani a souligné qu'immédiatement après son invasion du plateau du Golan en 1967, Israël a commencé à mettre en œuvre son plan visant à contrôler l'ensemble de la région et à en expulser ses habitants.
114. Avant l’occupation, le plateau du Golan était l’une des régions les plus prospères de Syrie, habité par 142 000 personnes réparties dans 163 villes et villages. Après l'occupation, Israël a complètement détruit toutes ces villes et villages à l'exception de cinq, à savoir Majdal-Shams, Akaata, Massaada, Al-Ghajar et Ein-kena, et avec les pierres des ruines, Israël a construit à leur place 29 colonies. à des fins militaires et autres. La destruction de la ville de Quneitra que la Commission allait visiter est un exemple, a-t-il dit, de ce qui s'est passé dans les 1 770 kilomètres carrés encore occupés par Israël.
115. Le Dr Keylani a souligné que, sur un total de 142 000 habitants syriens sur le plateau du Golan, seuls 8 000 étaient restés tandis que 134 000 avaient été expulsés et contraints de se réfugier dans d’autres régions de Syrie, où se trouvaient également environ 250 000 réfugiés palestiniens. . Le plateau du Golan, a-t-il poursuivi, est gouverné par un gouverneur militaire doté d'une autorité illimitée, y compris le droit de nommer les conseils locaux et les maires des villages et de les révoquer à volonté. En comparaison, en Cisjordanie, ces responsables étaient toujours élus par la population. Dans leur tentative d'annexer la zone occupée d'Israël, les autorités d'occupation s'efforcent constamment de rompre tous les liens entre les Syriens restés dans la région du Golan et leurs proches ailleurs en Syrie. En fait, la liberté de mouvement des habitants restants était restreinte même à l'intérieur des cinq villages. Pour visiter un autre village, les habitants devaient obtenir du gouverneur militaire une autorisation spéciale, qui devait être demandée un mois à l'avance et n'était valable que quelques heures, passible d'une peine d'emprisonnement et de lourdes amendes en cas d'infraction. Parmi les mesures prises par les autorités d'occupation qui ont affecté plus particulièrement les conditions de vie dans les territoires occupés figurent l'imposition de toutes les lois israéliennes, l'expropriation de vastes superficies de terres agricoles pour de soi-disant raisons de sécurité et le refus de répondre aux les appels humanitaires de la Croix-Rouge internationale, entre autres, pour la réunification des familles.
116. Commentant les politiques éducatives des autorités d'occupation sur le plateau du Golan, le Dr Keylani a déclaré que tous les programmes d'études arabes avaient été remplacés par des programmes israéliens et que l'enseignement de l'hébreu était imposé dans les écoles primaires. Parmi les nombreuses écoles primaires et secondaires qui existaient auparavant, seules sept écoles primaires et une école secondaire ont été autorisées à continuer de fonctionner. Les diplômés syriens du secondaire n'étaient pas autorisés à poursuivre leurs études supérieures dans les universités syriennes, car l'objectif des autorités israéliennes était de canaliser ces jeunes vers la main-d'œuvre nécessaire dans les usines israéliennes. Ce n’est qu’après des efforts répétés et l’intervention de la Croix-Rouge internationale que quelques étudiants ont été autorisés à s’inscrire dans les universités syriennes. D'autres mesures prises par les autorités d'occupation dans le domaine de l'éducation sur le plateau du Golan comprenaient l'intimidation et le licenciement d'enseignants arabes qualifiés ; et des cours d'éducation obligatoires pour les 8 000 habitants syriens et visant à les endoctriner pour qu'ils servent les buts et les objectifs du sionisme et de la politique israélienne. De plus amples informations, a déclaré le Dr Keylani, sur le système éducatif imposé par les Israéliens sur le plateau du Golan peuvent être trouvées dans les rapports publiés par l'UNESCO, notamment dans les documents No 20/C/113 du 28 septembre 1978 et le document No. 104 EX/52.
117. Abordant la question des changements géographiques survenus sur le plateau du Golan à la suite de l'occupation, M. Keylani a déclaré que l'ensemble de la zone avait été transformé en une forteresse militaire avec 29 colonies, une synagogue, un musée militaire. , ainsi que de nouvelles routes utilisées essentiellement à des fins militaires. Il a rappelé par comparaison la prospérité agricole de cette région avant l’occupation israélienne.
118. Concernant la question du régime militaire sur le plateau du Golan, M. Keylani a noté qu'Israël avait créé un tribunal militaire à Tibériade pour appliquer les lois israéliennes sur le plateau du Golan. Selon lui, 95 pour cent des jugements rendus par le tribunal concernaient des questions dites de sécurité pour lesquelles la peine était la réclusion à perpétuité ou les travaux forcés à perpétuité sans possibilité d'appel.
119. En ce qui concerne les colonies, M. Keylani a déclaré que le budget israélien de 1979 indiquait les crédits réservés à l'expansion de 11 des 29 colonies existantes. A cet égard, selon une déclaration du Chef de l'administration israélienne des colonies, Israël avait l'intention de créer, en 1979, 20 nouvelles colonies, dont 5 sur les hauteurs du Golan, et de s'emparer de toutes les terres nécessaires pour y installer 58 000 familles sur une période de cinq ans.
120. Pour pouvoir poursuivre cette politique, Israël a réussi à expulser la plupart des habitants du plateau du Golan par divers moyens, notamment la restriction des déplacements, les menaces, l'intimidation, l'incendie des récoltes, les privant de leurs moyens de subsistance et leur imposant une fiscalité lourde au-dessus de leurs moyens. Il a également souligné que ces colonies étaient toutes des forteresses militaires et que les colons, issus d'Al-Jadna, une organisation militaro-agricole qui travaillait en liaison avec l'armée israélienne, étaient en âge de servir. Il s'agit, selon lui, d'un moyen de pression supplémentaire sur une population non armée.
121. En ce qui concerne la nature des colonies israéliennes, il a exprimé la conviction de son gouvernement que ces colonies étaient censées être permanentes, comme le confirmaient les déclarations faites par divers responsables israéliens et le slogan qu'Israël avait appliqué sur les hauteurs du Golan depuis 1967, à savoir « La sécurité avant la paix ». Bien que la région du plateau du Golan soit incluse dans les plans de sécurité et de défense d'Israël, a déclaré le Dr Keylani, la sécurité n'est qu'un prétexte pour annexer la région puisque tous les documents pertinents des Nations Unies indiquent qu'avant 1967, l'artillerie de l'armée syrienne ne tirait que sur les militaires israéliens. des bulldozers pénétrant dans le no man's land entre Israël et la Syrie et non dans les colonies israéliennes.
122. Faisant référence aux différences dans la politique d’Israël concernant les différents territoires arabes occupés, le Dr Keylani a observé que les pratiques israéliennes variaient en fonction des objectifs d’Israël et de la taille de la population de chaque territoire. Sur le plateau du Golan, Israël a atteint les objectifs suivants : évacuation de la quasi-totalité de ses habitants ; déjouer toute résistance armée des habitants restants ; réduction au minimum du nombre de violations des droits de l'homme, compte tenu du petit nombre d'habitants restant dans la zone ; l’exploitation des terres fertiles expropriées au profit d’Israël ; et l'établissement d'une zone militaire pour défendre Israël contre la Syrie. A propos de l'évacuation des habitants, il rappelle qu'en 1967 les habitants syriens voulaient rester sur le plateau du Golan mais qu'ils en ont été chassés de force. Par exemple, dans la ville de Quneitra, Israël a contraint les habitants à quitter la zone la nuit à travers des champs de mines, causant ainsi de lourdes pertes.
123. Au cours de l'échange de vues qui a suivi, le Dr Keylani a déclaré qu'entre 1967 et 1973, les autorités israéliennes avaient tenté d'imposer la citoyenneté israélienne aux habitants syriens. Ayant rencontré une résistance catégorique à cet égard, ils ont continué à leur refuser les attributs de la citoyenneté syrienne et, en outre, depuis 1973, ils ont imposé la citoyenneté israélienne aux enfants syriens nés sous l'occupation, estimant qu'avec le temps, l'opposition disparaîtrait. .
124. Sur la question de la religion, le Dr Keylani a noté que la destruction délibérée de la mosquée, notamment à Quneitra, visait à humilier les habitants et à ne leur laisser d'autre choix que de prier chez eux.
125. Quant à Jérusalem, il s'agit, a-t-il dit, d'une ville arabe musulmane sacrée ayant le même statut que toute autre partie des territoires occupés. Cette ville occupée doit être libérée et restituée au peuple palestinien. La Syrie n’acceptera pas qu’un seul pouce de territoire arabe, y compris Jérusalem, reste sous occupation israélienne et, à cet égard, elle appuie les résolutions de l’Assemblée générale et du Conseil de sécurité sur la question.
(b) Visite à Quneitra
126. Le 28 mai 1979, la Commission s'est rendue sur place, dans la ville de Quneitra, sur les hauteurs du Golan.
127. Le général de division Adnan Tayara, qui a dirigé la visite, a rappelé que Quneitra et ses environs avaient été repris par Israël en juin 1967 et restitués à la Syrie en 1974.
128. Lors de la visite des ruines de la ville, la Commission a pris connaissance de la situation signalée en 1977 à l'Assemblée générale par le Comité spécial chargé d'enquêter sur les pratiques israéliennes affectant les droits de l'homme de la population des territoires occupés dans son rapport " Rapport sur les dégâts à Quneitra ».5 C'est sur la base de ce rapport que l'Assemblée générale a adopté, le 13 décembre 1977, la résolution 32/91 par laquelle elle a condamné la « destruction massive et délibérée de Quneitra perpétrée pendant l'occupation israélienne ». .
129. Au cours de cette visite, les autorités syriennes ont signalé à la Commission plusieurs colonies israéliennes au-delà de la zone de séparation qui, selon elles, étaient établies sur des terres appartenant à la ville de Quneitra où des travaux agricoles étaient en cours.
(c) Audiences
130. Outre la réunion de travail avec la délégation syrienne, la Commission a tenu un certain nombre d'auditions. Parmi les témoins qui ont comparu devant la Commission figuraient trois membres de l'Organisation de libération de la Palestine, dont les déclarations sont rapportées dans la partie II (F) ci-dessous.
131. Treize autres témoins ont déposé. Parmi eux, un professeur de géographie (n°23) a informé la Commission de la situation économique du plateau du Golan avant 1967. Il a souligné que la région était l'une des plus prospères de Syrie. Le nombre d'habitants était d'environ 150 000 avec une densité de 90 au kilomètre carré.
132. La superficie arable s'élevait à 107 000 hectares. Le témoin a donné des chiffres concernant les différents types de cultures du sol, d'arbres fruitiers et d'élevage pour étayer son affirmation selon laquelle la région, malgré sa petite taille, produisait autrefois 10 pour cent de la production totale du pays.
133. Les autres témoins étaient d’anciens habitants du plateau du Golan, pour la plupart originaires de Quneitra. Sept d'entre eux (nos 29, 30, 31, 32, 33, 34 et 35) étaient des fonctionnaires municipaux au moment où les forces israéliennes sont entrées dans la région. Ils s'accordent à dire que toutes sortes de pressions, y compris des menaces de mort, ont été utilisées par les Israéliens pour faire quitter la zone aux habitants. Des villages ont été détruits, parfois en présence des habitants (nos 31 et 32) et des personnes ont été emmenées à bord de véhicules automobiles et déposées sur la ligne de séparation (nos 31, 32 et 33) pour les contraindre à partir.
134. Un témoin (n° 24), qui a déclaré avoir vu des bulldozers israéliens détruire des agglomérations arabes, a également rapporté qu'il avait vu un certain nombre de colonies israéliennes construites sur l'ancien emplacement de villages arabes ; dont il a donné les noms.
135. Un autre témoin (n° 29) a déclaré que même aujourd'hui, les étudiants arabes de la zone occupée du plateau du Golan étaient empêchés de poursuivre leurs études supérieures dans les universités syriennes. Il a ajouté que ceux qui, grâce à la médiation de la Croix-Rouge, avaient été autorisés à le faire, n'avaient pas pu rentrer chez eux.
III. CONCLUSIONS ET RECOMMENDATIONS
A. Conclusions
213. Lorsqu’elle a entrepris d’accomplir la tâche qui lui a été confiée par le Conseil de sécurité, à savoir « examiner la situation relative aux colonies dans les territoires arabes occupés depuis 1967, y compris Jérusalem », la Commission a cherché en priorité à obtenir la coopération de toutes les parties concernées, afin de remplir son mandat de manière objective et globale.
214. La Commission a estimé à cet égard qu'une visite dans la région serait très utile à ses travaux.
215. La Commission, bien que consciente des vues déjà exprimées par le Gouvernement israélien sur cette question, a déployé des efforts persistants à différents niveaux pour obtenir la coopération de ce gouvernement. Comme indiqué au chapitre I de ce rapport, la Commission a été très déçue par la réponse négative d’Israël à son approche. Elle a noté à cet égard que l'attitude d'Israël privait la Commission non seulement de la possibilité d'examiner sur place la situation relative aux colonies dans les territoires occupés mais aussi de toute possibilité de recevoir du Gouvernement israélien les explications et commentaires qui auraient été utiles. à la Commission dans ses efforts pour évaluer la situation.
216. N'ayant ménagé aucun effort pour obtenir des informations auprès de diverses sources, la Commission estime que le présent rapport contient une évaluation assez précise de la situation actuelle qu'elle a été chargée d'examiner.
217. Néanmoins, la Commission, n'ayant ménagé aucun effort pour obtenir des informations auprès de diverses sources, estime que le présent rapport contient une évaluation assez précise de la situation actuelle qu'elle a été chargée d'examiner.
218. Dans ses efforts pour remplir son mandat, la Commission a estimé qu'elle pourrait aider le Conseil notamment en : (a) mettant à jour les informations de base déjà à la disposition du Conseil ; (b) déterminer les conséquences de la politique de colonisation sur la population arabe locale ; et c) évaluer l'impact de cette politique et ses conséquences eu égard à « la nécessité urgente de parvenir à une paix globale, juste et durable au Moyen-Orient », soulignée par le Conseil de sécurité dans le préambule de la résolution 446 (1979), en vertu duquel la Commission a été créée.
219. En tirant ses conclusions, la Commission n'a pas attribué la même valeur à chaque élément d'information qu'elle avait obtenu, mais a évalué sa signification de manière libre et critique, en fonction de : sa pertinence pour l'accomplissement du mandat de la Commission et son exactitude ainsi que déterminé par sa cohérence et par les preuves documentaires apportées par les témoins en complément de leurs déclarations.
(a) Informations récentes sur les règlements
220. Selon les chiffres obtenus, il existe au total dans les territoires occupés 133 colonies, dont 17 à Jérusalem et ses environs, 62 en Cisjordanie, 29 sur le plateau du Golan et 25 dans la bande de Gaza et dans le Sinaï.
221. La population de ces colonies varie en nombre, probablement en fonction des objectifs politiques prédéterminés pour chaque colonie. Dans la région de Jérusalem et de Cisjordanie où l'implantation de colonies a été la plus intensive, le nombre de colons a atteint environ 90 000, tandis que dans le Sinaï, leur nombre serait inférieur à 5 000.
222. Les terres saisies par les autorités israéliennes dans leur ensemble, soit spécifiquement pour l'établissement de ces colonies, soit pour d'autres raisons invoquées, couvrent 27 % de la Cisjordanie occupée et la quasi-totalité des hauteurs du Golan.
223. Sur la base des informations reçues, la Commission est convaincue qu'un certain nombre de colonies ont été établies sur des terres privées et pas seulement sur des terres publiques.
224. Bon nombre de ces colonies sont de nature militaire, soit officiellement placées sous le contrôle de l'armée israélienne, soit abritant de facto une population de colons en âge de servir dans l'armée. De plus, ces colons disposeraient d’armes militaires au milieu d’une population arabe désarmée.
225. Selon plusieurs témoins, l'emplacement des colonies est déterminé conformément à des objectifs agricoles, mais également à ce qu'Israël considère comme des objectifs de « sécurité ». Cela pourrait expliquer par exemple l’existence de trois ceintures successives de colonies qui auraient été établies entre Jérusalem et le Jourdain et qui auraient pour objectif de « compartimenter » la population locale.
226. Soutenue par la forte influence de divers groupements privés, la politique d'implantation est un programme gouvernemental officiel mis en œuvre par un certain nombre d'organisations et de comités représentant à la fois le Gouvernement et le secteur privé en Israël et à l'étranger.
227. Outre les contributions privées provenant pour la plupart de l'extérieur d'Israël, le financement de la politique de colonisation est essentiellement une question gouvernementale. A cet égard, la Commission a été informée que le Gouvernement israélien avait réservé l'équivalent de 200 millions de dollars des États-Unis pour l'expansion et l'établissement de colonies au cours de l'exercice 1979/80.
228. La Commission a constaté que le Gouvernement israélien s'est engagé dans un processus délibéré, systématique et à grande échelle d'implantation de colonies dans les territoires occupés, dont il devrait assumer l'entière responsabilité.
(b) Conséquences de la politique de colonisation sur la population locale
229. La Commission estime qu'il existe une corrélation entre l'établissement de colonies israéliennes et le déplacement de la population arabe. Ainsi, depuis 1967, date du début de cette politique, la population arabe a diminué de 32 % à Jérusalem et en Cisjordanie. Concernant le plateau du Golan, les autorités syriennes ont déclaré que 134 000 habitants avaient été expulsés, ne laissant que 8 000, soit 6 % de la population locale du plateau du Golan occupé.
230. La Commission est convaincue que dans la mise en œuvre de sa politique de colonisation, Israël a eu recours à des méthodes – souvent coercitives et parfois plus subtiles – qui comprenaient le contrôle des ressources en eau, la saisie de propriétés privées, la destruction de maisons et le bannissement des personnes et a fait preuve de mépris pour les droits humains fondamentaux, notamment le droit des réfugiés à retourner dans leur pays d'origine.
231. Les habitants arabes qui vivent encore dans ces territoires, notamment à Jérusalem et en Cisjordanie, sont soumis à des pressions constantes pour émigrer afin de faire place à de nouveaux colons qui, en revanche, sont encouragés à venir dans la région. La Commission a également été informée que sur le plateau du Golan, les autorités israéliennes imposaient la citoyenneté israélienne à tous les nouveau-nés dans le but d'assimiler le reste de la population.
232. La politique de colonisation a entraîné des changements radicaux et néfastes dans le modèle économique et social de la vie quotidienne du reste de la population arabe. À titre de simple exemple de cette évolution, la Commission a été informée qu'un certain nombre de propriétaires terriens arabes étaient désormais obligés de gagner leur vie et celle de leur famille en travaillant sur leurs propres terres en tant qu'employés des colons israéliens.
233. La commission considère que le modèle de cette politique de colonisation entraîne en conséquence des changements profonds et irréversibles de nature géographique et démographique dans ces territoires, y compris Jérusalem.
234. La Commission ne doute pas que ces changements sont d'une nature si profonde qu'ils constituent une violation de la quatrième Convention de Genève relative à la protection des personnes civiles en temps de guerre du 12 août 1949 et des décisions pertinentes adoptées par les Nations Unies. Nations en la matière, plus précisément : les résolutions 237 (1967) du Conseil de sécurité du 14 juin 1967, 252 (1968) du 21 mai 1968 et 298 (1971) du 25 septembre 1971 ; la déclaration de consensus du Président du Conseil de sécurité du 11 novembre 1976 ; ainsi que les résolutions 2253 (ES-V) et 2254 (ES-V) de l'Assemblée générale des 4 et 14 juillet 1967, 32/5 du 28 octobre 1977 et 33/113 du 18 décembre 1978.
(c) Impact de la politique de colonisation et ses conséquences sur la recherche de la paix
235. Tout en étant pleinement consciente de l'extrême complexité inhérente au problème du Moyen-Orient et en reconnaissant en même temps les limites de la portée de son mandat, la Commission a néanmoins eu l'occasion de constater une réelle volonté de paix dans les capitales qu'elle a visitées. ainsi que parmi les dirigeants de l'Organisation de libération de la Palestine qu'elle a rencontrés.
236. Malheureusement, la Commission a également perçu un profond sentiment de désespoir et d’impuissance, principalement parmi les réfugiés palestiniens. Cela découle de la prise de conscience que la politique d’Israël à l’égard des territoires arabes occupés, et plus particulièrement sa politique consistant à continuer d’établir davantage de colonies, ne se dément ni ne se laisse intimider par les décisions des Nations Unies ni par tout autre facteur extérieur. La Commission tient à déclarer clairement à cet égard qu'au cours de ses différentes réunions, elle a estimé que cette politique de colonisation était largement considérée comme un facteur très négatif pour l'instauration de la paix dans la région, tant par les réfugiés eux-mêmes que par tous ceux qui soutiennent leur cause, y compris les gouvernements voisins pour lesquels cette politique génère au niveau national des problèmes économiques et sociaux aux conséquences graves.
237. En conséquence, après avoir examiné la situation relative aux colonies dans les territoires arabes occupés depuis 1967, y compris Jérusalem, la Commission souhaite réaffirmer la détermination formulée par le Conseil de sécurité dans la résolution 446 (1979), selon laquelle « la politique et les pratiques des Les efforts déployés par Israël pour établir des colonies dans les territoires palestiniens et arabes occupés depuis 1967 n’ont aucune validité juridique et constituent un obstacle sérieux à la réalisation d’une paix globale, juste et durable au Moyen-Orient.
B. Recommandations
238. Sur la base des conclusions auxquelles elle est parvenue, la Commission voudrait donc recommander que le Conseil de sécurité, gardant à l'esprit le droit inaliénable des Palestiniens au retour dans leur patrie, lance un appel pressant au Gouvernement et au peuple d'Israël , attirant une nouvelle fois leur attention sur les conséquences désastreuses que la politique de colonisation ne manquera pas d'avoir sur toute tentative de parvenir à une solution pacifique au Moyen-Orient.
239. De l'avis de la Commission, dans un premier temps, il faudrait demander à Israël de cesser d'urgence l'établissement, la construction et la planification de colonies dans les territoires occupés. Il faudrait alors résoudre la question des colonies existantes.
240. Le Conseil pourrait en outre souhaiter envisager des mesures visant à garantir la protection impartiale des biens arbitrairement saisis.
241. En ce qui concerne Jérusalem, le Conseil devrait également appeler le Gouvernement israélien à mettre fidèlement en œuvre les résolutions du Conseil de sécurité adoptées sur cette question à partir de 1967. En outre, rappelant que Jérusalem est un lieu très sacré pour les trois grandes confessions monothéistes du monde, c'est-à-dire chrétiens, juifs et musulmans, le Conseil de sécurité pourrait envisager des mesures visant à protéger et à préserver la dimension spirituelle et religieuse unique des lieux saints de cette ville, en tenant compte des opinions des représentants de haut rang des trois religions.
242. Compte tenu de l'ampleur du problème du règlement et de ses implications pour la paix dans la région, le Conseil de sécurité devrait suivre la situation en permanence.
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Document symbol: S/13450
Document Type: Report
Document Sources: Security Council, Security Council Commission on Settlements
Subject: Fourth Geneva Convention, Settlements
Publication Date: 12/07/1979
Document Type: Report
Document Sources: Security Council, Security Council Commission on Settlements
Subject: Fourth Geneva Convention, Settlements
Publication Date: 12/07/1979