RELATIONS ÉTRANGÈRES DES ÉTATS-UNIS, 1969-1976, VOLUME XXVI, CONFLIT ARABO-ISRAÉLIEN, 1974-1976
- Note de conversation Washington, 20 juin 1975 PARTICIPANTS Président Ford Dr Henry A. Kissinger, Secrétaire d’État et Conseiller du Président pour les Affaires de Sécurité Nationale Lt. Gen. Brent Scowcroft, Sous-secrétaire du Président pour les Affaires de Sécurité Nationale
Kissinger: [montrant une carte :] Peres a menacé de démissionner même à cause de cette ligne. Je ne vois donc pas comment vous pouvez les forcer à accepter un règlement intérimaire.
[Il y eut beaucoup de discussions sur les lignes de la carte.]
Vous pourriez dire à Sadate que vous les avez poussés à reculer jusqu’à cette limite et qu’il pourrait probablement obtenir encore deux kilomètres. Tout de plus forcerait des démissions au sein du Cabinet et il n’y aurait aucun progrès du tout. Si cela n’est pas acceptable, il y a deux options : un règlement intérimaire ou une planification globale. Un accord intérimaire dans ces circonstances causerait une explosion aussi importante qu’un accord global. Si quelque chose se passe mal avec un intérimaire, nous serons dans l’embarras. Mais un accord global est risqué car il faudrait le maintenir pendant un an et demi. Ils veulent aussi 2,5 milliards de dollars, même pour cette ligne.
Le Président : Pas de moi.
Kissinger : Ils ne veulent pas de navette avant le 13.
Sadate a trois options : acheter l’option israélienne, afin que cela soit réglé d’ici la mi-août. Ou il la rejette et nous imposons un règlement intérimaire ou global américain. Si vous choisissez l’intérimaire, vous devrez dire qu’ils n’obtiendront pas de projet de loi d’aide tant qu’ils n’accepteront pas. Nous serons alors confrontés à toutes les conséquences. Et ensuite, les Syriens demanderont une pression américaine égale pour eux.
Je vais faire rédiger toutes les implications de nos solutions intérimaires et globales pendant le week-end. Rabin a presque accepté de présenter la proposition cosmétique sur le Golan comme étant unilatérale. Si nous pouvions l’obtenir avec une solution intérimaire indolore, vous pourriez ensuite passer nos élections et aller vers un règlement après les élections. Le geste sur le Golan pourrait être vers novembre. Ensuite, l’année prochaine, nous pourrions présenter une proposition globale en termes généraux – cela ne serait pas suffisant, mais cela nous permettrait de passer. C’est mon scénario idéal. Le problème avec le règlement global est que faites-vous en mars prochain. Ce serait populaire maintenant auprès de tout le monde sauf les Juifs.
Le Président : Mais si nous proposons un intérimaire et qu’il est rejeté, nous pourrions dire que nous avons fait de notre mieux.
Kissinger : Réfléchissons-y pendant le week-end. Je ne vois aucun intérêt à présenter une proposition globale à moins de restreindre l’aide jusqu’à ce qu’ils acceptent. Limitez-les aux niveaux précédents – 700 millions de dollars. L’année prochaine n’est pas une bonne période pour vous battre avec les Juifs. Ce que Sadate doit comprendre, c’est ce qui est faisable pour l’une quelconque des trois options.
Avec Khaddam, ne proposez pas l’idée globale avec autant de force. Dites que nous voulons des progrès, nous ne voulons pas diviser les Arabes. Sur le Golan, je dirais que nous ne sommes pas d’accord pour qu’Israël garde tout le Golan. J’ai généralement dit que le Golan devrait être résolu dans un règlement, et je suppose que la Syrie n’accepterait rien d’inacceptable. Il y aura probablement, en pratique, un arrangement de démilitarisation.
