97. Câble d’information sur le renseignement de la Central Intelligence Agency

Résumé : L’Organisation de Libération de la Palestine (OLP) n’a pas définitivement rejeté l’idée d’annoncer son acceptation de la résolution 242 du Conseil de sécurité des Nations Unies, ce qui ouvrirait un dialogue officiel avec les États-Unis. Cependant, l’ambiance prévalant au sein de la direction de l’OLP est de plus en plus contre une telle annonce. Les Saoudiens, les Égyptiens et les Soviétiques ont exhorté la direction de l’OLP à faire une annonce réservée d’acceptation de la résolution 242. Les Syriens ont conseillé à l’OLP de ne pas annoncer l’acceptation de la résolution à moins que les États-Unis n’offrent une contrepartie plus tangible qu’un simple dialogue OLP/États-Unis. Le communiqué du 18 août publié par le Comité exécutif de l’OLP était le résultat de la pression syrienne et visait à plaire au régime syrien.

1. À la fin du 19 août, la direction de l’OLP discutait encore d’une possible annonce d’acceptation de la résolution 242. Cependant, l’ambiance de la direction de l’OLP est de plus en plus contre une telle déclaration. Malgré les efforts des modérés du Fatah pour convaincre le reste de la direction qu’un dialogue avec les États-Unis comporte suffisamment d’avantages à long terme pour justifier la déclaration requise sur la résolution 242, la direction de l’OLP reste en grande partie convaincue qu’elle doit exiger plus qu’un simple dialogue avec les États-Unis avant de renoncer à ce qu’elle considère être sa seule « carte » majeure dans le processus de négociation.
2. Le 17 août, des responsables de l’ambassade soviétique à Beyrouth ont rencontré des responsables de l’OLP. Les Soviétiques ont dit aux responsables de l’OLP qu’ils avaient reçu un message de Moscou, leur demandant de rencontrer l’OLP et de transmettre le message suivant : « La direction soviétique considère qu’il est important que l’OLP accepte la résolution 242 de l’ONU, avec les réserves proposées par les États-Unis. Une telle annonce d’acceptation priverait les Israéliens et les États-Unis de la justification qu’ils ont jusqu’à présent utilisée pour exclure les Palestiniens des négociations en vue d’un règlement de la question du Moyen-Orient. » Les responsables de l’OLP ont noté l’escalade significative de la pression soviétique, passant de l’exhortation à la « flexibilité » à celle d’exhorter spécifiquement l’OLP à accepter la position américaine sur la résolution 242.
3. Les Syriens, en revanche, ont exhorté l’OLP à ne pas accepter la résolution 242 à moins que plus qu’un simple dialogue avec les États-Unis n’en résulte. Le 17 août, le président syrien Hafez al-Assad a rencontré Ahmad Dajjani, membre du Comité exécutif de l’OLP, à Damas. Assad a réitéré sa position selon laquelle l’OLP devrait en demander plus qu’un simple dialogue avec les États-Unis. Assad a dit à Dajjani que, lors de la visite du secrétaire d’État américain Vance à Damas, Assad avait demandé à Vance spécifiquement si les Palestiniens obtiendraient plus qu’un simple dialogue avec les États-Unis en échange d’une déclaration d’acceptation de la résolution 242. Assad a dit que Vance avait été catégorique en affirmant que les États-Unis n’offraient rien de plus qu’un accord pour parler avec l’OLP.
4. L’annonce, le 18 août, que l’OLP continuait de s’opposer à l’acceptation de la résolution 242 a été faite pour plaire aux Syriens. Le choix de Muhammad Abu Mayzar pour faire cette annonce a été fait parce qu’Abu Mayzar a des liens étroits avec les Syriens.